各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康委、政法委、宣傳部、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、信訪局、殘聯(lián)：

    為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，加快推進(jìn)平安合肥、健康合肥、文明合肥建設(shè)，按照國家衛(wèi)健委、中央政法委和中宣部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）要求，我們制定了《合肥市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，高度重視試點(diǎn)工作，將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)作為推進(jìn)平安合肥、健康合肥建設(shè)的重要抓手，結(jié)合實(shí)際，積極開展試點(diǎn)工作，不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)。

合肥市衛(wèi)生健康委員會

合肥市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）

    為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，加快推進(jìn)平安合肥、健康合肥、文明合肥建設(shè)，按照國家衛(wèi)健委、中央政法委和中宣部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）要求，制定《合肥市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》。

一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》以及國家衛(wèi)健委、中央政法委等國家10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）等法律法規(guī)政策要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全合肥市心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累可復(fù)制、能推廣的合肥市經(jīng)驗(yàn)。

二、工作目標(biāo)

    2021年底前，建立健全全市社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安合肥、健康合肥建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)納入創(chuàng)建健康城市評價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括:

    1．市、縣、鄉(xiāng)、村四級健全和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與的社會心理服務(wù)工作機(jī)制。市、縣兩級成立社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級成立社會心理服務(wù)工作小組。

    2．廣泛深入開展心理健康宣傳教育，公眾心理健康意識和素養(yǎng)明顯提高，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達(dá)到70%和60%。

    3．依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）居民提供心理健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達(dá)到80%以上。

    4．100%高等院校設(shè)立心理健康教育與咨詢中心，健全心理健康教育教師隊(duì)伍。90%中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。

    5．各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，每年至少為員工提供方便、有效的心理健康服務(wù)1次。

    6．在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到85%以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上，面訪率達(dá)到85%以上，在冊0-2級嚴(yán)重精神障礙患者門診服藥救助率達(dá)60%以上。力爭至少60%居家患者參與社區(qū)康復(fù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。精神衛(wèi)生?？茩C(jī)構(gòu)對患者及家屬開設(shè)心理衛(wèi)生知識講堂（課堂）。

    7．利用各種資源，建立24小時(shí)公益心理援助平臺，組建市、縣兩級心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。100%精神專科醫(yī)院設(shè)立心理治療門診，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理科門診。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。

三、工作任務(wù)

（一）廣泛開展心理健康知識科普宣傳。

    1．健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。

    健全傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，包括報(bào)紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端）等。建立合肥心理健康知識宣傳微信公眾號，同時(shí)在市有關(guān)部門公眾號增加心理健康專欄，不斷宣傳“健康心理，快樂人生”、“心身同健康”等健康理念和科普知識。市電視臺安排時(shí)間播放心理健康科普知識公益廣告，每年累計(jì)播放時(shí)間不少于100分鐘。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市委宣傳部等有關(guān)部門配合）

    2．開展心理健康知識“六進(jìn)”活動。

    心理健康知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所等。黨政機(jī)關(guān)和員工大于100人的企事業(yè)單位開展心理健康知識講座，一年不少于1場，每場不少于60分鐘。各級各類學(xué)校在校學(xué)生心理健康教育，按照國家規(guī)定納入教學(xué)計(jì)劃。各村（社區(qū)）開展心理健康宣傳講座每年不少于2場。在各影院、移動電視、公交車站、地鐵站、火車站、汽車站、機(jī)場、醫(yī)院候診區(qū)、廣場LED顯示屏等公共場所設(shè)立心理健康知識宣傳專欄。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達(dá)到70%和60%。（各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市直各部門配合）

（二）健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    1．搭建基層心理服務(wù)平臺。

    按照《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室達(dá)80%。為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)。（市委政法委、市司法局、市民政局負(fù)責(zé)）

    2．完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    市屬高等院校完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000 配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機(jī)干預(yù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類中小學(xué)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的心理輔導(dǎo)室，有條件的學(xué)校高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)心理咨詢室和心理測量室、團(tuán)體活動室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導(dǎo)教室。每所學(xué)校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，心理健康教育教師享受班主任同等待遇。（市教育局、市人社局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

    3．完善未成年人心理服務(wù)平臺建設(shè)。

    文明辦協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，在市、縣兩級均設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，市級1所，每個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)各1所。整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，對村（社區(qū)）、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市、未成年人思想道德建設(shè)、預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作測評考核范圍。（市文明辦、市教育局、團(tuán)市委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

    4．健全特殊人群心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    公安、司法行政、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正中心、救助管理站、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（市公安局、市司法局、市信訪局、市民政局負(fù)責(zé)）

    5．健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    鼓勵規(guī)模較大、職工較多（≥500人）的黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室，普遍設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對員工提供心理健康服務(wù)。（市總工會、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

    6．規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    市民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，促進(jìn)社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。建立健全社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)組織，開展行業(yè)規(guī)范、行業(yè)管理和行業(yè)自律，促進(jìn)心理服務(wù)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，每個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)至少培育1家規(guī)范化社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

    7．提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。

    衛(wèi)生健康等部門整合現(xiàn)有資源，支持市、縣兩級精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。100%精神專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理治療門診，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理科門診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索結(jié)合家庭醫(yī)生簽約為居民提供心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

    8．建立健全心理援助服務(wù)平臺。

    依托合肥市第四人民醫(yī)院24小時(shí)心理援助熱線0551-63666903，市婦聯(lián)12338服務(wù)熱線，團(tuán)市委12355青少年服務(wù)熱線，市校外未成年人心理健康輔導(dǎo)中心心理咨詢熱線0551-63688869，以及經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估后被認(rèn)可的社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的熱線等，廣泛開展心理援助線上服務(wù)。加強(qiáng)心理援助線上服務(wù)人員的培訓(xùn)和督導(dǎo)，建立高危來電回訪制度，充分發(fā)揮心理援助熱線的作用。（市衛(wèi)生健康委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局負(fù)責(zé)）

    9．提升嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)質(zhì)量。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評估、服藥指導(dǎo)、應(yīng)急處置、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，穩(wěn)步提升嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)質(zhì)量，使在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到85%以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上，面訪率達(dá)到85%以上，在冊0-2級嚴(yán)重精神障礙患者門診服藥救助率達(dá)60%以上。對病情不穩(wěn)定的患者，要建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對患者實(shí)施個(gè)案管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定至少2人、村衛(wèi)生室（站）確定1人，開展轄區(qū)精防工作并且每年接受相關(guān)知識培訓(xùn)。社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展居家患者社區(qū)康復(fù)工作，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到 60%以上。建立分級診療綠色通道，在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的患者，可通過社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向精神專科醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

    1．發(fā)展心理服務(wù)社會工作專業(yè)隊(duì)伍。

    制定鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位。對社會工作專業(yè)人員開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機(jī)制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。（市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

    2．培育心理咨詢服務(wù)隊(duì)伍。

    研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可及性。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、支持和教育等服務(wù)。同時(shí)，開展實(shí)踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。（市衛(wèi)生健康委、市人社局負(fù)責(zé)）

    3．發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。

    加快引進(jìn)心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、委托高校培養(yǎng)專業(yè)人才等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行臨床心理知識培訓(xùn)，對常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識別和轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

    4．組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

    市、縣兩級要向社會廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。對志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn)，健全獎勵表彰機(jī)制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。力爭全市心理健康志愿者隊(duì)伍人數(shù)每10萬人口達(dá)到50名。（市衛(wèi)生健康委、市文明辦、市民政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)各類人群心理健康服務(wù)。

    1．強(qiáng)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位心理健康服務(wù)。

    廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等主題公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時(shí)對有心理問題的員工進(jìn)行有針對性的干預(yù)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。（各部門負(fù)責(zé)）

    2．強(qiáng)化學(xué)校心理健康服務(wù)。

    各級各類學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展以學(xué)前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會實(shí)踐等相結(jié)合，全面開展學(xué)生心理健康教育教學(xué)，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，做到在校學(xué)生心理健康教育全覆蓋。高等院校要積極開設(shè)心理健康教育課程，開展心理健康教育活動，重視提升大學(xué)生的心理調(diào)適能力，保持良好的適應(yīng)能力，重視情感危機(jī)干預(yù)、就業(yè)壓力疏導(dǎo)和自殺預(yù)防等心理危機(jī)干預(yù)。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。要密切與村（社區(qū)）聯(lián)動，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。要創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，可以通過“校社合作”引入社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。（市教育局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局配合）

    3．開展重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。

    利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨(dú)、流動留守兒童、殘疾人及其家屬; 孕產(chǎn)期和更年期婦女、流動留守婦女、遭受性侵及家庭暴力等婦女;特困人員、低保對象等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。全市重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá) 90%。（市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

    4．開展特殊人群心理健康服務(wù)。

    健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會。結(jié)合矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員、自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。同時(shí)結(jié)合深入推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工程，積極推動重點(diǎn)青少年群體和涉案青少年群體的心理咨詢評估、輔導(dǎo)矯正及關(guān)愛疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步關(guān)愛幫扶限入困境和受害青少年撫平心理創(chuàng)傷、建立陽光心態(tài)、健康成長發(fā)展，并切實(shí)教育感化挽救罪錯(cuò)青少年，促進(jìn)其改過自新、回歸社會。制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到80%以上。（市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市信訪局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

    5．加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者及家屬心理健康服務(wù)。

    各精神衛(wèi)生?？茩C(jī)構(gòu)開設(shè)心理衛(wèi)生知識講堂（課堂），至少每周開展1次患者及家屬精神心理知識講座，每次講座時(shí)間不少于30分鐘。各縣（市）區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

    6．強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的心理健康服務(wù)。

    鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會支持等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆防治等適宜技術(shù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。（市衛(wèi)生健康委、市民政局負(fù)責(zé)）

    7．開展突發(fā)事件危機(jī)干預(yù)服務(wù)。

    將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即組織開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時(shí)處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。（各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市直各部門配合）

（五）健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。

    衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政、人社等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會心理服務(wù)資源，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織。指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。加強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護(hù)個(gè)人隱私。對承接政府購買服務(wù)的社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價(jià)，逐步將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評價(jià)結(jié)果向社會公開。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市教育局、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施。

第一階段：動員部署階段

    2019年1月-5月，成立合肥市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，印發(fā)《合肥市社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，組織開展多部門培訓(xùn)研討，營造社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段

    ①2019年5月-2019年12月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，開展試點(diǎn)工作。年底市級進(jìn)行總結(jié)評估；。

    ②2020年，全面開展合肥市社會心理服務(wù)體系工作，市級進(jìn)行中期評估；。

    ③2021年1月-9月試點(diǎn)工作提檔加速，開展特色活動和亮點(diǎn)創(chuàng)建。

    市直各部門根據(jù)部門職責(zé)結(jié)合工作實(shí)際制定本系統(tǒng)試點(diǎn)工作方案或計(jì)劃，開展試點(diǎn)工作，納入各部門工作考核。

第三階段：評估驗(yàn)收階段

    2021年10月-12月，開展全面評估檢測，推動各項(xiàng)指標(biāo)完成。全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，健全長效工作機(jī)制，迎接省級和國家考核評估。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    各級黨委、政府將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安合肥、健康合肥、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容，制訂實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。在全市形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作格局。 成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市衛(wèi)生健康委和市委政法委負(fù)責(zé)人任副組長的“合肥市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委政法委、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市信訪局、市殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局、市總工會、市人社局、市婦聯(lián)和團(tuán)市委等部門以及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要參照市級工作模式建立健全由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

（二）部門分工協(xié)作。

    市委政法委負(fù)責(zé)將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)心理健康服務(wù)相關(guān)工作，對試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作；市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、組織專業(yè)力量開展心理健康宣傳教育和科普；市發(fā)改委負(fù)責(zé)將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策，按規(guī)定將相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍；市文明辦協(xié)調(diào)在市、縣兩級設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍；市教育局負(fù)責(zé)健全各級教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作；市公安、司法行政部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展有關(guān)重點(diǎn)特殊人群等的心理健康相關(guān)工作，司法行政部門將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入法治合肥建設(shè)；市民政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；市財(cái)政局加大心理健康服務(wù)投入并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群、青少年、婦女兒童、殘疾人、老年人等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)政策扶持。

    研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。民政、衛(wèi)生、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的社會組織。

（四）完善機(jī)制體制。

    經(jīng)過積極探索實(shí)踐，建立健全以下四項(xiàng)工作制度：一是領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度。每季度召開一次，特殊情況可增加召開。二是部門信息交流和報(bào)告制度。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息報(bào)告制度，健全部門間信息交流和共享機(jī)制。三是分析研判制度。市、縣兩級工作領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判收集上報(bào)的信息，排查篩選重點(diǎn)人員并歸類建檔，做好心理疏導(dǎo)和矛盾化解。四是緊急干預(yù)制度。分類制訂完善應(yīng)急心理干預(yù)預(yù)案，對可能引發(fā)案（事）件的重點(diǎn)人員第一時(shí)間啟動應(yīng)急干預(yù)預(yù)案，防范重大案（事）件發(fā)生。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

    各級各部門要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作。市級財(cái)政部門重點(diǎn)對市直部門負(fù)責(zé)的心理健康服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；縣級財(cái)政部門重點(diǎn)對縣級部門負(fù)責(zé)的心理健康服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)鼓勵建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域，完善加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，保障心理健康服務(wù)工作有效落實(shí)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評價(jià)。

    市級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對各縣（市）區(qū)和成員單位的工作開展情況、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，并作為年度綜合考評的重要依據(jù)。將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入文明城市、平安建設(shè)和法治建設(shè)年度考核重要內(nèi)容，對工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵；對工作開展不力或發(fā)生重大極端案（事）件的單位和有關(guān)責(zé)任人，按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》追究法律責(zé)任，按照《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。